近两周美国头版头条新闻是“特朗普和马斯克组合的政府效率部/DOGE向美国政府部门大刀阔斧裁撤精简财政”。雷厉风行高效率执行关闭美国国际开发署 (USAID),紧跟着就是对美国教育部经费削减裁撤,以及对美国五角大楼的审查经费削减。唐纳德·约翰·特朗普(Donald John Trump),是企业家商人出生,政治家,第45任(2017年至2021年)和第47任美国总统,对经济数据比较敏感,因此对美国经济数据成长与经济提振可谓是不惜一切提高效率。埃隆·里夫·马斯克 (Elon Musk),是科学家企业家出生,商业大亨、美国工程院院士,在引领电动汽车发展、脑机接口、火星移民计划、AI机器人领域的发展,作为美国科技推动者,以前没有参政,科技发展涉及到政府部门政策走向,科技高效率推动需要政府政策和财政支持,这正是他需要的将美国更多的钱用在科技领先推动经济,这两位将主领着美国未来的发展走向。
在昨天1月11日,伊隆·马斯克与特朗普在椭圆形办公室一起支持提高政府效率的新行政命令,新闻发布会马斯克告诉记者:“我们有 2 万亿美元的赤字,如果我们不采取措施解决这个赤字,国家就会破产。”马斯克认为有必要进行改革,并称联邦官僚机构是“未经选举的”第四大政府部门,“必须承担责任”。 详细参考:Elon Musk joins Trump in Oval Office to back new executive orders on government efficiency。
在上周美国国际开发署在马斯克率领的政府效率部被迅速关闭,涉及到的问题总体上是缩减财政,对财政拨款和政府部门人员审查钱的去向,是否属实合理腐败问题,对于研究项目不明,资助项目不明都被此次调查裁撤,截至发稿该国际开发署已经被关闭,根据美国事实核查(https://www.factcheck.org/)和福布斯(forbes.com)公开发布文章辩论焦点,美国媒体主要是针对美国国际开发署以下问题辩论:
美国事实核查/factcheck.org发表: 梳理美国国际开发署“浪费和滥用”的事实/Sorting Out the Facts on ‘Waste and Abuse’ at USAID ;
美国国际开发署是“洗钱”的一种形式吗?
没有证据表明美国国际开发署参与了洗钱活动。周六下午,马斯克在 X 上转发了一条声明,称美国国际开发署是一种“将纳税人的钱洗钱到极左组织的形式”,并补充说:“绝对”,尽管这两位发帖者都没有提供来源或事实信息。尽管共和党人批评该组织涉嫌浪费支出,但没有证据表明美国国际开发署从事犯罪行为以支持左翼组织。
萨曼莎·鲍尔 (Samantha Power) 作为美国国际开发署负责人赚了 2300 万美元吗?
不。 马斯克回应了 X 上的一篇帖子,声称美国国际开发署前总干事萨曼莎·鲍尔在 2020 年至 2024 年期间赚取了 2300 万美元。根据联邦记录,鲍尔在担任美国国际开发署管理员期间获得了 183,100 美元的薪水,没有证据表明她从自己的职位中受益数百万美元。2020 年,鲍尔披露了她账簿的版税和销售额——没有一个超过 1,000 美元——此外还披露了几个交易所交易基金和共同基金的头寸,包括一些价值高达 100 万美元的 Vanguard 持股。2024 年,鲍尔披露了价值高达 100 万美元的退休基金以及 ETF 和共同基金中持有的其他资产。四年来,鲍尔的一些资产升值了,但其中许多是跟踪广泛股市指数的共同基金——没有任何证据表明增长与她在美国国际开发署的工作有任何关系。
纳税人的资金是否被用于制造“跨性别小鼠”?
南卡罗来纳州众议员南希·梅斯(Nancy Mace)在一次听证会上声称,1000万美元的纳税人资金——没有特别涉及美国国际开发署——支持了创造“跨性别小鼠、大鼠和猴子”的研究。梅斯说,这些研究“通过手术[突变]使动物生殖器”,并强迫动物接受“侵入性手术和激素治疗”。虽然美国的一些资金被用于研究激素治疗对小鼠的影响——正如反动物试验白大衣废物项目(White Coat Waste Project)的一份报告所揭示的那样——但没有涉及手术或猴子。其他研究仅提议使用小鼠来研究激素治疗的效果,包括它如何影响对疫苗的反应性,激素治疗是否会影响经常用于性侵犯的药物的有效性,以及激素如何改变行为。梅斯的办公室和白大衣废物项目都没有立即回应关于是否有任何研究涉及手术的置评请求。
切尔西·克林顿 (Chelsea Clinton) 从美国国际开发署那里得到了大笔薪水吗?
不。 X 上的几篇病毒式帖子声称切尔西·克林顿从美国国际开发署那里获得了 8400 万美元的大笔款项——但对克林顿的引用实际上指的是她家族的克林顿基金会,而唯一获得美国国际开发署资金的与克林顿相关的组织是克林顿健康倡议,美国国际开发署在 201 USASpending.gov 9 年向该倡议捐赠了 750 万美元,根据美国国税局的文件。根据美国国税局的文件,提供给克林顿健康获取倡议的赠款在 2019 年至 2021 年期间用于资助赞比亚的卫生服务,切尔西·克林顿作为董事会成员没有获得任何报酬,包括在赠款使用的那些年里。
美国国际开发署是否付钱请名人访问乌克兰——包括本·斯蒂勒(Ben Stiller)和安吉丽娜·朱莉(Angelina Jolie)?
没有证据表明美国国际开发署向名人支付访问乌克兰的费用。几篇病毒式社交媒体帖子指责美国国际开发署付钱给本·斯蒂勒、安吉丽娜·朱莉、肖恩·潘和奥兰多·布鲁姆前往乌克兰并与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基合影(福布斯已联系斯蒂勒、朱莉、佩恩和布鲁姆置评)。斯蒂勒在 X 上的一篇帖子中称这些说法“完全错误”和“不真实”,澄清说他自费前往乌克兰,没有收到美国国际开发署的钱,宾夕法尼亚大学的诉讼律师马修·罗森加特告诉福布斯,这些说法“完全错误”,并指出宾夕法尼亚自费访问,并威胁说如果“诽谤性言论继续”,将采取法律行动。马斯克在 X 上放大了这些虚假说法,转发了一段捏造的视频,该视频看起来像是 E!News 报道的(E!News 在给法新社的一份声明中否认它制作了该视频)。
政府效率部削减教育部研究经费已经在本周开始:
根据Chalkbeat 报道:特朗普政府终止了美国教育部数十份价值近 9 亿美元的合同,暂停了关键的教育研究和数据收集工作。取消的合同是美国 DOGE 服务公司牵头的一项持续努力的一部分,这是一项由亿万富翁埃隆马斯克领导的成本削减计划。在终止合同之际,特朗普政府正试图大幅缩减教育部的规模和工作范围,据报道,他即将发布一项行政命令。周一晚间,DOGE在马斯克旗下的社交媒体平台X上宣布终止89份教育部合同,总额达8.81亿美元。详细参考:DOGE 突然终止教育部合同,关键研究被迫暂停/Crucial research halted as DOGE abruptly terminates Education Department contracts。
据《今日美国》获得的教育科学研究所一名员工的内部备忘录显示,DOGE 的改革范围可能比公开声明的要大。备忘录称,DOGE 团队成员周一表示,将取消 169 份教育研究合同,从而终止该研究所的几乎所有工作。尽管研究所员工尚未被停职,但他们预计很快就会收到通知。根据备忘录,DOGE 团队表示,其削减成本措施的合法性并不是其决策的考虑因素。参考:“DOGE slashes millions from Education Department research”。
五角大楼/Pentagon审查已启动
根据福克斯新闻报道:“美国政府效率部/DOGE 锁定五角大楼,1,300 美元的咖啡杯、8,000% 的肥皂分配器超额付款表明存在浪费”。在埃隆马斯克的领导下,唐纳德特朗普总统的狂热削减成本团队很快将目光瞄准美国最大的可自由支配预算。 五角大楼每年的预算高达 8500 亿美元,长期以来其国防项目一直受到浪费和效率低下的指责,最近又连续第七次未通过审计。特朗普周日接受福克斯新闻的布雷特·拜尔采访时预测说:“我们将发现数十亿美元、数亿美元的欺诈和滥用行为”。
人事和工程外包:
马斯克和他的团队似乎倾向于裁减联邦雇员,但削减成本的倡导者认为,将工作外包给承包商可能会产生相反的效果。通常,五角大楼预算的一半左右都流向承包商,这些公司与政府不同,其目的是为了盈利。政府依靠承包商提供软件支持、培训、武器,并充当外国任务中的准军事部队。
史汀生中心国家安全改革项目研究员朱莉娅·格莱德希尔表示:“五角大楼浪费的一个主要原因实际上是将真正核心的政府职能和行政能力的服务承包出去,比如 IT 支持等简单的事情;这可能与他们基于削减文职人员努力的更大项目相悖,但通过实际建设政府执行基本行政职能的能力而不是以高昂的成本将其外包,五角大楼可以在很多方面减少浪费” 。
据报道:2015年应国防部领导人的要求,国防商业委员会发现,通过重新谈判服务合同、通过自然减员和提前退休精简官僚机构以及整合 IT 流程,五角大楼可以在五年内节省 1250 亿美元。 另外发现,五角大楼向 1,014,000 名承包商支付了巨额报酬,以填补远离前线的后勤工作。国防部目前只列出了约 130 万现役军人。
《华盛顿邮报》报道称,该计划从未得到广泛实施,五角大楼领导人因担心预算削减而采取措施“埋葬”该计划。 2024 年 10 月,美国国防部监察长进行的为期两年的审计发现,波音公司向空军多收了 8000% 的肥皂分配器费用,而空军为这些肥皂分配器支付的费用比市场价高出 149,072 美元。在审计仔细审查的 46 个备件中,报告发现空军为其 C-17 运输机多付了 12 个备件约 100 万美元。 此前,2018 年国会的一项调查显示,空军为其 KC-10 飞机上的每个可加热咖啡杯花费了 1,300 美元,然后在手柄坏了时更换而不是修理。爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利发现,空军花费 32,000 美元更换了 25 个杯子。
美军基地调整:
史汀生报告发现,美国军事基地的“有针对性的关闭和重新调整”每年可以节省30至50亿美元。国防优先组织政策主管本·弗里德曼表示:“即使我接受我们现在在世界上的所有任务,你也可能会削减一些海外基地,甚至无需真正重新考虑战略,如果你接受我们试图通过美国军事存在或至少部署军队的能力来管理中东,那么说,好吧,我们可以减少基地数量”。
据报道,特朗普团队正在考虑关闭其在叙利亚的军事存在,目前叙利亚驻扎着 2,000 名美军。 20 世纪 80 年代,在罗纳德·里根总统的领导下,政府开展了一项名为“基地调整和关闭” (BRAC) 的行动,这是冷战后的一个进程,旨在协调不再需要的军事部署的结束。五轮 BRAC 关闭了 350 个基地,节省了 120 亿美元,但最后一次 BRAC 进程于 2011 年结束。
其他两项目审查“国防研究 ”和“用完即弃的支出 ”:
国防研究:对国防资金流向了生态健康联盟 (EcoHealth Alliance),以及美国海外资助项目与拨款审查。
用完即弃的支出:主要针对差旅餐补,办公设施的费用审查。根据“用完即止”政策,在财政年度的最后一个月,联邦机构会努力花光联邦预算中剩余的所有资金,否则他们担心国会明年会减少拨款金额,五角大楼也不例外。
如2024 年 9 月,国防部的支出超过了 2008 年以来的任何一个月份,因为精致餐饮花费了纳税人巨额的金钱。
正如爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特 (Joni Ernst)在 X 主题中所强调的那样,该公司在龙虾尾上花费了 610 万美元,在肋眼牛排上花费了 1,660 万美元,在鲑鱼上花费了 640 万美元,在阿拉斯加帝王蟹上花费了 40.7 万美元。同月,国防部花费 2.117 亿美元购买新家具,其中包括 36,000 美元购买脚凳。详细参考:$1,300 coffee cups, 8,000% overpay for soap dispensers show waste as DOGE locks in on Pentagon。
本文美国政府部门和非盈利组织备注:
美国国际开发署/United States Agency for International Development:缩写:USAID,是承担民间美国对外援助与对发展中国家发展援助的联邦政府独立机构,继承国际合作总署(英语:International Cooperation Administration)的职能。美国国际开发总署年度预算达270亿美金,占美国对外援助的一半以上,是发展援助国家中预算总金额最高的援外组织。
事实查核/Fact checking:是指针对非虚构作品中声称是事实的内容,为了确认真实性及正确性而进行确认。事实查核可能是在作品发布或是以其他方式公开之前进行查核,也可能是在作品发布后进行查核。
Chalkbeat:是美国一家非营利新闻机构,报道美国多个社区的教育情况。其使命是“通过提供深入的本地教育政策和实践覆盖,为决策和行动提供信息,从而为儿童和家庭带来更好的结果。”它的目标是“为所有儿童,特别是那些历史上缺乏接受优质教育的儿童改善学校的努力”。其重点领域包括报道不足的故事、教育政策、公平、趋势和当地报道。参考:https://www.chalkbeat.org/pages/about/。
政府效率部/Department of Government Efficiency:缩写:DOGE,正式名称为美国DOGE服务临时组织(英语:U.S. DOGE Service Temporary Organization),是美国DOGE服务下属的临时组织。尽管名字里带有“部”字(Department),政府效率部并不是一个美国联邦行政部门,若要成立该层级需要得到美国国会的批准。最初目的是减少浪费性支出并消除不必要的繁文缛礼,不过其中也涉及辞退数千名公务员;往后根据设立该办公室的行政命令表明,其正式目的是“实现联邦技术和软件的现代化,以最大限度地提高政府效率和生产力”,而透过总统进一步的行政命令仍可能实现其最初目的。详细介绍可参考维基百科。
五角大楼/he Pentagon:是美国国防部所在地,位于华盛顿特区西南方的弗吉尼亚州阿灵顿县,毗邻华盛顿特区。由于其特殊的职能,所以有时“五角大楼”一词不仅仅代表这座建筑本身,也常常用作美国国防部、甚至美国军事当局的代名词。